專項資金的管理制度[實用15篇]
在日常生活和工作中，大家逐漸認識到制度的重要性，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編收集整理的專項資金的管理制度，歡迎閱讀與收藏。
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專項資金的管理制度1
本專項管理制度旨在規(guī)范企業(yè)內部的專項管理工作，確保各項任務的高效、有序執(zhí)行。其主要內容包括：
1、專項任務定義與分類
2、任務分配與責任界定
3、任務執(zhí)行流程與監(jiān)控
4、風險管理與應對策略
5、評估與反饋機制
6、持續(xù)改進與優(yōu)化措施
內容概述：
1、專項任務定義與分類：明確各類專項任務的性質、目標和優(yōu)先級，以便合理分配資源。
2、任務分配與責任界定：確立任務負責人，明確各部門和個人的職責和權限。
3、任務執(zhí)行流程與監(jiān)控：制定詳細的'操作步驟，設定關鍵節(jié)點監(jiān)控，確保進度和質量。
4、風險管理與應對策略：識別可能的風險，制定預防和應對措施，減少不確定性影響。
5、評估與反饋機制：建立定期評估機制，收集反饋，以衡量任務完成情況。
6、持續(xù)改進與優(yōu)化措施：根據(jù)評估結果，持續(xù)優(yōu)化工作流程，提升管理效率。
專項資金的管理制度2
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專項資金管理相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指除維持行政事業(yè)單位日常運轉經(jīng)費和企業(yè)經(jīng)營資金以外，政府明確了具體項目、指定了專門用途的財政性資金，包括中央、省財政專項撥款（含有償）和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政安排的項目資金。
第三條本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規(guī)定執(zhí)行。
第四條專項資金的分配、使用、管理應當堅持下列原則：
�、骞_、公正、科學、高效；
�、婕惺褂�，突出重點，擇優(yōu)安排；
�、鐚魧Ｙ~，�？顚Ｓ茫虎枰婪ㄐ姓�，規(guī)范管理；
㈤跟蹤問效，責任追究。
第二章專項資金的申報、分配和下達
第五條專項資金項目的申報條件包括：
㈠符合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，符合專項資金支持的方向、重點和范圍；
�、嬗忻鞔_的專項資金項目目標、預期效益、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經(jīng)過科學論證和項目可行性研究；
�、缪a助性專項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關規(guī)定的實施依據(jù)。
第六條嚴格按照規(guī)定的審批程序辦理專項資金的申報、分配和撥付。申請專項資金的重點項目應實行評審制度，并按下列程序進行：
㈠、財政部門、業(yè)務主管部門按各項專項資金相關規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；
�、�、根據(jù)評審結論，對符合條件的項目，排序列入專項資金項目庫，項目庫由財政和業(yè)務主管部門共同設置、管理和滾動使用；需安排的`各項專項資金（含年初預算安排的專項資金）的申報、分配、撥付應嚴格按規(guī)定程序辦理；
㈢、各業(yè)務主管部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財政部門預算編制要求，統(tǒng)一編制部門年度專項資金項目計劃和資金使用計劃，先報送財政部門審核，后由業(yè)務主管部門報政府審批。如遇突發(fā)性事件，如冰凍、雪災等自然災害需要應急的專項資金，可簡化辦理程序。
第七條財政部門根據(jù)年度財力情況和項目排序，會同業(yè)務主管部門提出專項資金初步審核安排意見，列入年度部門預算草案，報政府審定，由人民代表大會審議通過。專項資金安排應符合下列要求：
㈠、專項資金應盡可能全部細化到具體項目，實行項目管理；主管部門應細化而未細化到具體項目的，財政不安排專項資金；業(yè)務主管部門借專項資金項目安排的名義而實為彌補單位業(yè)務經(jīng)費不足的，財政部門不予安排；
�、�、對于當年能夠完成的項目，原則上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的實施期限分年度安排專項資金。
第八條專項資金支出預算經(jīng)法定程序批準后，各部門必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整，確需調整的應嚴格按照審批程序批準。預算執(zhí)行中，如發(fā)生項目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認定項目資金結余的，原則上由財政部門統(tǒng)一收回。
第九條財政部門安排下達的專項資金支出預算屬政府采購目錄范圍的，在項目資金的預算編制和下達時均應按照政府采購的有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第三章專項資金的撥付、使用管理
第十條專項資金支出預算經(jīng)法定程序批準后，各部門應及時分配下達到項目實施單位。專項資金應嚴格按照資金撥付程序、年度項目計劃和項目進度撥付。
第十一條財政部門應當及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應按用款時間要求撥付專項資金。不符合規(guī)定的，應書面告知申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。農業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項資金的撥付和下達應當適應其特點，及時撥付、下達。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按規(guī)定隨時撥付、下達。
第十二條專項資金支出預算撥款納入財政國庫集中支付的，按照國庫集中支付相關規(guī)定辦理。專項資金實行國庫集中支付的，未經(jīng)財政部門批準，各有關部門（單位）不得開設專項資金銀行賬戶，不得將支出賬戶的資金轉移到其他賬戶或辦理定期儲蓄存款。
第十三條專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更項目內容或調整預算的，業(yè)務主管部門必須提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。
第十四條專項資金應�？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡�人不得滯留、截留、挪用，不得用于專項資金規(guī)定使用范圍以外的開支。
第十五條專項資金實行專賬核算、封閉運行。專項資金按規(guī)定實行報賬制的，報賬資金不能突破年度預算。
第十六條專項資金項目管理費用應按規(guī)定提取和使用。沒有規(guī)定提取管理費用的，任何單位和個人不得以任何方式提取。
第四章專項資金的績效評價
第十七條財政部門應當會同業(yè)務主管部門在完成項目竣工驗收的基礎上，對專項資金進行績效評價。
第十八條專項資金績效評價結果作為以后年度預算安排的參考依據(jù)。對績效評價不達標、資金損失浪費嚴重、發(fā)生重大責任事故的項目，取消項目實施部門下一年度同類財政專項資金的申報資格。
第五章專項資金的監(jiān)督檢查
第十九條專項資金跟蹤監(jiān)督檢查的內容包括：
�、濉ｍ椯Y金是否制定管理辦法，對項目申報條件、資金分配原則等是否明確；
�、�、實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關專項資金管理辦法進行了項目論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；
�、�、地方配套資金是否及時、足額到位；
㈣、專項資金管理是否�？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓�、擠占、挪用資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費；會計核算有無賬外設賬、私設“小金庫”問題，財務內控制度是否完善，管理責任是否落實；
�、槠渌麘敱O(jiān)督檢查的內容。
第二十條財政部門應指導和督促項目單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職責，將財政監(jiān)督工作貫穿到資金的分配、使用、管理和效益分析全過程，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查制度，對專項資金安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，確保專項資金的�？顚Ｓ�。
第二十一條財政和業(yè)務主管部門應定期或不定期地對專項資金使用和項目進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目應重點檢查，督促建設單位加強專項資金和項目管理。審計部門應對專項資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關應對專項資金分配、管理和使用中違紀違規(guī)行為進行查處。項目單位應按照有關法律法規(guī)、財務制度和項目實施方案的規(guī)定，主動接受監(jiān)督檢查，切實加強專項資金的管理效益。
第二十二條財政部門、業(yè)務主管部門和項目單位應及時總結經(jīng)驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金的管理水平。
第六章責任
第二十三條建立健全專項資金項目責任追究機制。項目單位作為項目管理的第一責任人，項目單位主要領導對項目管理負主要責任，并應簽訂責任書，具體明確責任。
第二十四條有下列情形之一的，責令改正，暫緩撥款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究當事人和有關領導的行政責任；觸犯刑律的，移交司法機關處理：
�、�、項目單位及業(yè)務主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套，截留、擠占、挪用專項資金的；或者擅自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的；
㈡、財政部門對提交的申請文件和有關資料審核不嚴，并造成不良后果的；
�、�、導致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。
第七章附則
第二十五條本辦法自20--年1月1日起施行。
專項資金的管理制度3
專項費用管理制度，其主要作用在于規(guī)范企業(yè)內部的資金使用，確保每一筆專項費用的支出都有明確的目的和合理的.依據(jù)。它旨在提高財務管理效率，防止資源浪費，保障企業(yè)的經(jīng)濟活動在合法、合規(guī)的基礎上進行，同時也有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。
內容概述：
專項費用管理制度涵蓋了多個方面：
1、明確費用定義：確定哪些費用可以被視為專項費用，如研發(fā)費用、市場營銷費用、資本性支出等。
2、預算制定：規(guī)定如何制定和審批專項費用預算，包括預算編制流程、審批權限和預算調整機制。
3、支出控制：設定支出標準，規(guī)定費用報銷的程序、審批流程和所需憑證。
4、監(jiān)督審計：建立內部審計機制，定期對專項費用的使用情況進行審計，確保資金使用透明。
5、責任追究：對于違反制度的行為，設立相應的處罰措施，強化員工的責任意識。
專項資金的管理制度4
1，目的與適用范圍
為規(guī)范財政專項資金管理，保證專項資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國家和地方政府專項資金管理有關規(guī)定和政策，結合公司實際情況和公司財務制度，特制定本辦法。
本辦法適用于各級政府安排的財政專項資金的管理。財政專項資金是指經(jīng)公司申請，由中央、地方政府相關職能部門審批后下達到公司，用于指定項目的資金。該資金要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。
2，職責
2.1，財務部：負責財政專項資金申報的資金預算編制、財務評價，負責專項資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報告提交、資金支付，負責建立項目資金專帳與憑證。
2.2，項目申報與實施部門：根據(jù)項目歸口部門，負責專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、對外對上匯報、內外對接，負責項目實施進度安排與督辦，負責資金使用統(tǒng)計、臺賬建立、情況說明與總結，負責項目運行各階段的總結及數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，負責項目驗收準備各項工作、完成驗收。
2.3，其他各相關部門：根據(jù)歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目實施過程中內部加工、委托外協(xié)、
工程材料采購、證照申辦、運營管理，以及協(xié)助外來施工、安裝等。
2.4，公司高層領導：負責專項資金項目實施方案、招投標等重大事項的集體決策、民主集中、會議決定；根據(jù)公司財務制度，董事長負責專項資金支出的最終審批。
3，管理要求
3.1，專帳管理：對各專項資金分別建立專帳，或由財政部分指定，零丁核算，零丁開支，零丁建賬，�？顚Ｓ�，劃清與生產經(jīng)營資金的界限，不得互相占用。
3.2，指定用處：專項資金嚴格按工程批復的計劃與用處使用，不得擅自變更批復的建設內容、規(guī)模、標準。
3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。
3.4，專班負責：對工程實施建立領導小組和專班，指派公司級領導具體負責，保證工程按既定的要求實施，保證專項資金的有效、合規(guī)使用。
3.5，陽光運作：實施方案主動邀請專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購實行招標投標，所有工程和大宗采購有合同、有正規(guī)，工程建設推行監(jiān)理制。
3.6，檔案管理：對項目全過程收集和建立檔案資料，包括項目申報、審批、設計、建設、監(jiān)理、質監(jiān)、施工、安裝、采購供應、單項驗收等各環(huán)節(jié)。
3.7，內部監(jiān)督：公司財務部門、專項資金的使用部門、審計人員均有權有責對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督，公司定期或項目完工后聘請外部審計單位對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，對出現(xiàn)的問題進行問責、整改、完善，保證專項資金的使用合規(guī)、有效。
3.8，外部監(jiān)管：項目實施過程主動接受質監(jiān)部門檢查、主動送檢，資金使用主動接受相關職能部門、審批部門、財政部門、審計部門的監(jiān)管和檢查。
4，專項資金的使用流程
4.1，訂立合同：工程涉及的.工程、大宗采購均應按規(guī)定實行招標、投標，一般物資采購或小型零星工程可采取比價辦法處理；所有工程、采購、安裝等均應簽訂書面合同，約定標的、技術要求、雙方責任義務、驗收辦法、資金支付辦法、質保期等內容。根據(jù)公司有關規(guī)定，合同須由董事長或委托代理人簽署有效。無有效合同的一律不得申請支付資金。
4.2，預付款與形象進度款：預付款按合同約定的條款，由項目專班提出申請、辦理手續(xù)；形象進度款須由工程實施工方提出申請、監(jiān)理和專班現(xiàn)場人員審核、專班領導批準后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項的支付應在竣工驗收之后。
4.3，分包的驗收：分包工程按合同要求完成，達到預期的各項經(jīng)濟技術指標的，由分包人提出，項目領導小組和專班、財務與審計人員、必要的外部技術人員組成驗收小組，進行專項評價、做出驗收結論，驗收結論作為工程結算與財務結算相關工作的依據(jù)。
4.4，尾款與質保金的支付：根據(jù)合同有關條款吻合要求的，可在質保期滿由工程專班或工程實施人提出申請，按程序審批后予以支付。
4.5，與審批：所有資金支付均須取得相應的正規(guī)，并取得董事長簽批。無的或分歧規(guī)、大概無董事長簽批的，財務部拒絕支付資金。
5，項目驗收
5.1，預驗收：各分包工程、配套工程完工，由項目領導小組申請預驗收。預驗收的目的是系統(tǒng)檢查、確認項目建設全面完工，具備試運行的條件。預驗收由專班、公司相關部門人員組成，必要時聘請外部專業(yè)人員。預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應督查各分包單位整改。
5.2，竣工驗收：工程試運行達到工程計劃書的各項指標后。可以申請竣工驗收�？⒐を炇諔埞こ痰恼毮懿糠謪⒓�。
6，獎罰
比照公司《員工獎懲條例》的有關條款執(zhí)行。
7，其他
本辦法由財務部負責解釋，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件：
表1：設備設施驗收報告
表2：安裝工程竣工預驗收報告
表3：基建工程竣工預驗收報告
表4：預驗收申請書
表5：預驗收問題整改通知書
專項資金的管理制度5
財政專項資金管理制度是指針對政府或企業(yè)為特定項目或活動設立的專用資金，制定的一系列管理規(guī)則和流程。它旨在確保資金的有效利用，防止濫用和浪費，提高財政資金的使用效率。
內容概述：
1、資金設立：明確專項資金的來源、用途、規(guī)模和期限。
2、預算編制：詳細規(guī)劃資金分配，確保資金用于預定項目。
3、使用審批：設立審批流程，確保資金支出符合規(guī)定。
4、監(jiān)督審計：定期進行財務檢查，確保資金使用的'透明度。
5、績效評估：對資金使用效果進行評價，以優(yōu)化未來資金分配。
6、法規(guī)遵守：確保資金管理符合相關法律法規(guī)，防止違法行為。
7、責任追究：對于違規(guī)使用資金的行為，建立責任追究機制。
專項資金的管理制度6
學校專項資金管理制度是針對學校在教育、科研、建設等領域的專項經(jīng)費進行規(guī)范管理的一套規(guī)則體系，旨在確保資金的合理使用，提高資金效益，防止浪費和濫用。
內容概述：
1、資金來源與分配：明確各類專項資金的來源，如政府撥款、捐贈、贊助等，并規(guī)定其分配原則和流程。
2、預算編制與審批：規(guī)定預算編制的程序，包括需求申報、預算審核、批準等環(huán)節(jié)，確保預算的科學性和合規(guī)性。
3、資金使用與報銷：設定資金使用的'權限和審批流程，規(guī)范報銷手續(xù)，防止不合規(guī)支出。
4、監(jiān)督與審計：設立內部審計機制，定期對專項資金使用情況進行審計，確保資金透明度。
5、違規(guī)處理：制定違規(guī)行為的處罰措施，強化制度執(zhí)行力度。
專項資金的管理制度7
專項資金使用管理制度是企業(yè)財務管理的核心組成部分，旨在確保資金的有效利用和合規(guī)管理。其主要內容涵蓋了資金的'申請、審批、使用、監(jiān)控和審計等多個環(huán)節(jié)。
內容概述：
1、資金申請：明確專項資金的申請流程，包括申請條件、所需材料和審批權限。
2、審批機制：設立嚴格的審批流程，包括各級管理層的審批權限和責任。
3、資金使用：規(guī)定資金使用的具體范圍、標準和程序，防止濫用和挪用。
4、監(jiān)控體系：建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，對專項資金的流向和使用效果進行跟蹤。
5、審計與評估：定期進行內部和外部審計，對專項資金的使用效益進行評估。
6、責任追究：設定違規(guī)行為的處罰措施，確保制度的執(zhí)行力度。
專項資金的管理制度8
為合理、有效、規(guī)范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確保財政性資金的安全合理使用，根據(jù)國家專項資金管理有關制度特制定本規(guī)定，請各股室遵照執(zhí)行。
一、專項資金的概念
專項資金指單位從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關職能管理部門進行具有特定用途的專項申請，獲得批復或批準，并劃撥到單位賬戶的資金。
二、專項資金的類別
專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。
三、專項資金的管理要求
1、各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及相關直屬部門管理規(guī)定。
2、對各種專項資金要單獨核算，劃清與其他資金開支的界限，不得互相占用。
3、建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。
4、在資金使用上，要堅持�？顚Ｓ茫咳霝槌龅脑瓌t，使各項專用資金正確使用并達到預期目的。
5、建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務管理及使用監(jiān)督管理。
四、專項資金各管理部門職責
1、財務處負責專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金預算、決算的編制，負責專項資金使用的審批、監(jiān)督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。
2、項目申請單位：根據(jù)項目歸口部門，負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負責對項目承擔單位專項資金的申請進行指導，提供技術支持等。
3、項目承擔單位：負責本部門專項資金項目的`前期組織、項目試驗、生產運營及相關管理工作，負責資金使用臺賬的建立及情況說明，進行資金使用各階段的小結及統(tǒng)計，負責項目運行各階段的總結及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，做好項目驗收準備工作。
4、其他各相關部門：根據(jù)歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目委托外協(xié)、項目材料采購、證照申辦、運營管理等。
五、專項資金的管理流程
1、論證：密切關注相關國家規(guī)定及相關行業(yè)信息，對符合國家、省、市有關專項資金管理辦法的項目，由項目申請單位牽頭，組織相關技術經(jīng)濟部門、實施單位等進行項目篩選及論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。
2、申請、報批：由項目申請單位會同相關部門組織申報材料，形成專項資金申請報告，報送相關歸口管理部門，并就項目進展進行全程聯(lián)系及跟蹤，定時向單位匯報進展，對獲批項目及時移交項目執(zhí)行單位。
3、劃撥、審批：財務處在接到相關批復文件后，負責向專項資金劃撥部門提供單位專項資金指定帳戶，并及時到各級財政部門跟蹤專項資金到位情況，完善相關劃撥手續(xù)。按照專項資金申報項目，由專項資金項目使用部門按單位資金管理規(guī)定程序進行資金申請，投入項目運營。
4、使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執(zhí)行，單位自有資金同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。財務科負責專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并跟蹤、監(jiān)控專項資金的全程使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程(或試驗)完畢，及時按規(guī)定辦理工程決算與財務結算，保證專項資金的使用安全、完整。
5、監(jiān)督：單位專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監(jiān)督部門，有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督。同時單位內部定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就具體情況向單位報告。對檢查中出現(xiàn)的問題進行歸類，提出整改、完善意見，保證專項資金的使用到位、合理。
6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成建設任務，達到申請報告中預期的各項經(jīng)濟技術指標，同時由項目申請單位會同項目承擔單位、財務科及其他相關部門，開展項目竣工(結體)驗收工作，對項目進行專項評價，并組織開展工程結算與財務結算相關工作。按期準備好專項資金使用全程項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審計部門等的檢查，保證資金�？顚Ｓ�。
六、本管理制度自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
專項資金的管理制度9
第一條為加強對專項資金的監(jiān)管力度，規(guī)范支出，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》及其他有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條專項資金由省級補助資金補助給培訓機構。省級補助資金30%用于發(fā)給農民的教材及資料費；60%用于教師的講課費、交通費、誤餐費、績效考評以及其他后勤保障支出；10%用于宣傳、監(jiān)督檢查和年終考核評比費用。業(yè)務主管部門、項目承擔單位不得再提取任何管理費用、工作費用。
第三條專項資金的使用和管理
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金應嚴格按照批準的用途�？顚Ｓ�，專項、專人審批開支，本著統(tǒng)籌安排，量入為出的原則，由單位財務統(tǒng)一核算。
�。ǘ┕芾韺ｍ椯Y金應設置“專項資金管理臺帳”進行日常管理，要定期對專項工作實施進度和資金使用情況進行專項檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
�。ㄈ┛h財政局在培訓項目實施單位開展培訓前預拔項目經(jīng)費的'30%用于前期準備和開展工作。培訓機構在培訓任務完成后形成書面報告，報告內容包括：培訓經(jīng)過情況、參訓人員數(shù)量、經(jīng)費支出明細等，經(jīng)縣農業(yè)委員會審核后，集中到縣財政局統(tǒng)一報賬，報賬資料中必須提供教師講課費（包括交通費、誤餐費）發(fā)放清單、購買資料及印刷資料的詳細清單等。
�。ㄋ模⿲ｍ椆ぷ魍瓿珊�，應根據(jù)有關要求及時向上級部門報送專項資金使用情況報告。對預算結余和報賬結余資金，可繼續(xù)用于增加培訓場次支出。
專項資金的管理制度10
專項制度管理制度是企業(yè)運營中不可或缺的一環(huán)，它旨在規(guī)范特定業(yè)務領域的運作，確保工作流程的有效執(zhí)行，提高組織效率，降低風險。內容主要包括以下幾個方面：
1、制度目標：明確制度所針對的業(yè)務領域，設定期望達到的目標。
2、職責劃分：詳細規(guī)定各部門和個人在該專項制度下的職責和權限。
3、工作流程：描述業(yè)務處理的具體步驟，包括決策機制、審批流程等。
4、操作規(guī)范：提供具體的操作指南，包括標準操作程序、質量控制點等。
5、監(jiān)督與評估：設定監(jiān)督機制，定期進行效果評估，確保制度的有效執(zhí)行。
6、變更管理：規(guī)定制度修訂、更新的程序和條件。
內容概述：
1、業(yè)務范圍：定義制度覆蓋的`業(yè)務范圍，如財務、人力資源、市場營銷等。
2、規(guī)則制定：明確制度的制定依據(jù)，包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司政策等。
3、實施與執(zhí)行：闡述制度的啟動、執(zhí)行、監(jiān)控和調整過程。
4、培訓與溝通：確保員工理解和遵守制度，通過培訓和內部溝通強化理解。
5、 異常處理：設定異常情況的應對措施，防止問題升級。
6、法律合規(guī)：確保制度符合相關法律法規(guī)，避免法律風險。
專項資金的管理制度11
第一章總則
第一條為了促進國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。
第三條農業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農業(yè)綜合生產能力，保證國家糧食安全;推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農業(yè)綜合效益，促進農民增收。
第四條農業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產業(yè)化經(jīng)營項目。
土地治理項目，包括穩(wěn)產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優(yōu)勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。
產業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設施農業(yè)種植、畜牧水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等流通設施項目。
第五條農業(yè)綜合開發(fā)應創(chuàng)新機制，強化管理，實行與社會主義市場經(jīng)濟、公共財政相適應的管理機制和投資政策。
第六條農業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。
農業(yè)綜合開發(fā)資金安排應遵循以下原則：
(一)效益優(yōu)先，兼顧公平;
(二)突出重點，兼顧一般;
(三)集中投入，不留缺口;
(四)獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。
農業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。
第七條農業(yè)綜合開發(fā)項目管理應遵循以下原則：
(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;
(二)規(guī)模開發(fā)，產業(yè)化經(jīng)營;
(三)依靠科技，注重效益;
(四)公平競爭，擇優(yōu)立項。
農業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。
第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局(以下簡稱省)農業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(以下簡稱農發(fā)機構)的管理權限和職責。
第二章扶持重點
第九條農業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農業(yè)主產區(qū)，重點扶持糧食主產區(qū)。農業(yè)主產區(qū)按主要農產品產量和商品量以省為單位確定。
非農業(yè)主產區(qū)的省應確定本地區(qū)重點扶持的農業(yè)主產縣(包括不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農場，下同)。
第十條土地治理項目以中低產田改造為重點，結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，建設旱澇保收、穩(wěn)產高產基本農田。堅持山水田林路綜合治理，農業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十一條產業(yè)化經(jīng)營項目應參照國家制定的優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定重點扶持的優(yōu)勢農產品產業(yè)。通過加強優(yōu)勢農產品基地建設，扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農業(yè)生產組織化程度和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。
第十二條土地治理項目扶持對象應以農民為重點。
產業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級農發(fā)機構審定的龍頭企業(yè))以及農民專業(yè)合作組織等。
第十三條由國家農發(fā)辦確定納入扶持范圍的農業(yè)綜合開發(fā)縣，并按照“總量控制、適度進出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進行管理。
第三章資金管理
第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農業(yè)綜合開發(fā)的資金。
第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。
省級財政承擔的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地(包括設區(qū)的市、自治州、盟，下同)、縣財力狀況確定不同的配套比例。
地方各級財政配套資金應列入同級財政年度預算。
國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔資金配套任務。
第十六條農業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應有必要的投入。
土地治理項目的農村集體和農民籌資(含以物折資)投勞，要嚴格按照“農民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。
產業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應不低于財政投資的50%。
第十七條農業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴大農業(yè)綜合開發(fā)資金投入。
第十八條中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質量測算各省中央財政資金投資指標。
各省產業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確定。
第十九條每年新增中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農業(yè)主產區(qū)。各省綜合開發(fā)財政資金應對農業(yè)主產縣進行重點投入。
第二十條農業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產業(yè)化經(jīng)營項目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定。
農業(yè)綜合開發(fā)應逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重。
第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。
用于產業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產業(yè)化經(jīng)營項目，具體辦法由財政部另行制定。
第二十二條用于土地治理項目的農業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
(一)總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建;總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備;新打、修復機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設備;灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物;發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農發(fā)辦另行制定。
(二)修建農田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工;優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設施、配套設備;推廣優(yōu)良品種和先進實用技術所需的小型儀器設備及示范、培訓;購置農業(yè)機械及配套農機具的補助等。
(三)營造農田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置(或苗圃建設)及工程設施;牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。
第二十三條用于產業(yè)化經(jīng)營項目的農業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
(一)經(jīng)濟林及設施農業(yè)種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，產品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。
(二)養(yǎng)殖基地建設所需的灌排設施、農用道路及輸變電設備等，種苗繁育、品種改良設施，養(yǎng)殖基地生產設施，專用飼料小型生產設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。
(三)農產品加工項目所需的生產車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設備、輔助設備及配套的供水、供電、道路設施;質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對基地的農戶進行技術培訓等。
(四)農產品產地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調庫、預冷庫、低溫庫、設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施，產品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施，農產品產地批發(fā)市場的交易場所建設等。
產業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應用于：項目可行性研究、初步設計或實施方案(以下簡稱初步設計)所需費用，新品種、新技術的引進、示范及培訓所發(fā)生的費用，部分必要的.公益性基礎設施建設投入補助。
第二十四條農業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：
(一)貸款貼息。從中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資金，專項用于符合農業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。
(二)縣級農發(fā)機構項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農發(fā)機構和國家農發(fā)辦由本級財政預算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。
(三)土地治理項目主要單項工程監(jiān)理費及其勘察設計費。從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入項目工程成本。具體辦法由國家農發(fā)辦參照國家有關規(guī)定制定。
第二十五條農業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。
第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關規(guī)定及時、足額撥付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級統(tǒng)一歸還。
各級財政部門應根據(jù)已批準的項目計劃、初步設計、工程建設進度及時撥借資金。
第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現(xiàn)金支出，嚴禁白條入賬。
縣級農發(fā)機構借出財政有償資金，要落實還款責任，借款單位或個人須有擔保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，具體辦法由財政部制定。
第二十八條各級農發(fā)機構應采取自查、委托社會中介機構等方式，加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。
各級農發(fā)機構應積極配合審計和財政監(jiān)督機構等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。
第二十九條國家農發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀問題，應責令改正，追回資金，并追究有關單位和責任人的相關責任。
第四章項目管理
第三十條農業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應做到經(jīng)�；�、制度化。
第三十一條各級農發(fā)機構應依據(jù)農業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎上，建立土地治理項目庫和產業(yè)化經(jīng)營項目庫。
第三十二條存入項目庫的項目應達到項目建議書的要求。項目建議書的主要內容包括：
(一)土地治理項目：開發(fā)的必要性及條件，建設范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源(含農民籌資投勞計劃)，效益預測。
(二)產業(yè)化經(jīng)營項目：建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價。
項目建議書經(jīng)省級或地級農發(fā)機構實地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。
第三十三條農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應由具備相應資質的單位編制或組織有關專家編制。
可行性研究報告的主要內容包括：
(一)土地治理項目：項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)狀;水土資源評價;項目建設的必要性及可行性;治理范圍、地點、規(guī)模;工程量及主要工程、農藝措施;項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖;投資估算及籌資方案;經(jīng)2/3以上農戶簽字同意或村民代表大會通過的農民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料;綜合效益評價;組織實施和運行管理。
(二)產業(yè)化經(jīng)營項目：項目背景及必要性，建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價，環(huán)境影響評價，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營與農民增收效果評價，項目組織與管理。
第三十四條農業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應在上年度申報下年度的農業(yè)綜合開發(fā)項目。
各級農發(fā)機構應區(qū)別各類項目不同情況，積極推行項目招商或項目招投標，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內擇優(yōu)選項。
第三十五條國家農發(fā)辦和省級農發(fā)機構應按職責分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結合的方法，對項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據(jù)。
國家農發(fā)辦和省級農發(fā)機構應對產業(yè)化經(jīng)營項目申報單位附報的社會中介機構出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準文件以及干旱地區(qū)中低產田改造項目申報單位附報的水利部門出具的水資源條件鑒定意見等進行審查和評價。
項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。對虛報材料或財務經(jīng)營狀況不清的，實行一票否決。
項目評估應建立責任制，明確專業(yè)評估人員的評估責任。評估人員應對評估項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等作出客觀真實的評價。因評估結論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構應當承擔相應責任。
第三十六條土地治理項目立項應符合以下條件：
(一)中低產田改造項目應符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃;項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備;開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。
(二)生態(tài)綜合治理項目應有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。
(三)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃;直接為農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件;灌區(qū)設計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。
第三十七條產業(yè)化經(jīng)營項目立項應符合以下條件：
(一)項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格;經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行;近兩年資產負債率小于70%,銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外);開發(fā)產品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯;帶動能力強，與農戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結機制;建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制;項目安排一般限于農業(yè)綜合開發(fā)縣。
(二)除具備前項規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色;農產品加工項目須有優(yōu)勢農產品基地作依托，向農戶采購的原料占所需原料的70%以上;儲藏保鮮、產地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產和加工相關的服務。
(三)以省為單位，產業(yè)化經(jīng)營項目年度中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元(除重慶外的直轄市和計劃單列市不低于200萬元，下同)以上的單個產業(yè)化經(jīng)營項目，其他產業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目年度中央財政投資一般不低于100萬元。
第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產業(yè)化經(jīng)營項目由國家農發(fā)辦組織評估、審定。
其他農業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農發(fā)機構組織評估、審定，部分項目可以委托地級農發(fā)機構組織評估、審定，國家農發(fā)辦進行指導、監(jiān)督和抽查。
第三十九條在項目評估可行的基礎上，按照項目管理權責，由國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。
第四十條農業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農發(fā)辦逐年下達中央財政投資控制指標，作為省級農發(fā)機構編制年度項目實施計劃的依據(jù)。
第四十一條農業(yè)綜合開發(fā)項目初步設計應由具備相應資質或能力的單位編制，其內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等。
初步設計由省級或地級農發(fā)機構組織審定，或委托相關技術部門審定。
第四十二條地方農發(fā)機構應逐級編制、匯總年度項目實施計劃。年度項目實施計劃的主要內容包括：
(一)編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構成、開發(fā)任務與項目安排、主要治理措施及投資構成、預期效益目標等。
(二)項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。
(三)附件：省級財政對承擔配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見。
第四十三條國家農發(fā)辦主要批復土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務及投資額等。省級農發(fā)機構根據(jù)國家農發(fā)辦的批復向下批復項目年度實施計劃，并報國家農發(fā)辦備案。
產業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農發(fā)辦批復，其他項目年度實施計劃由省級農發(fā)機構批復。
省級農發(fā)機構應按照國家農發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農發(fā)辦申報項目年度實施計劃或備案其批復的項目年度實施計劃，國家農發(fā)辦應及時批復或核查。國家農發(fā)辦對省級農發(fā)機構報送備案的項目年度實施計劃在1個月內未提出異議的，視為同意。批復或備案的年度項目實施計劃，作為撥借中央財政資金和進行檢查驗收的依據(jù)。
第四十四條年度項目實施計劃進行調整、變更和終止的，應按照以下規(guī)定進行。
(一)凡建設內容調整涉及財政資金額度達到100萬元以上的，應在項目初步設計重新審定后逐級報經(jīng)國家農發(fā)辦批準;低于100萬元的，應由組織審定該項目初步設計的省級或地級農發(fā)機構批準。
(二)項目變更(指項目性質、建設地點、項目實施單位的任何一項變更)或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構批準。由省級農發(fā)機構批準變更或終止的項目，需報國家農發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十四條第二款的規(guī)定附報新建單位相關證明材料。
(三)項目變更、終止經(jīng)國家農發(fā)辦或省級農發(fā)機構批準后，縣級農發(fā)機構應及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農民，并說明變更或終止的理由。
(四)經(jīng)批準終止的項目的中央財政資金，縣級農發(fā)機構須在收到項目終止正式通知1個月內逐級上繳國家農發(fā)辦。
(五)終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔。
(六)所有項目的調整、變更或終止，應在項目立項當年年底或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農發(fā)辦逐級收回資金。
第四十五條農業(yè)綜合開發(fā)項目建設期為1—2年。凡納入計劃的項目，應如期建成，并達到國家規(guī)定的建設標準。
第四十六條農業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。
土地治理項目主要單項工程的勘察設計、施工、監(jiān)理、主要設備和材料的采購，實行公開招標。主要單項工程的施工，由具備相應資質或能力的單位進行監(jiān)理。
農業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農村集體、農民自籌資金使用情況，項目建設主要內容，應推行公示制。
第四十七條項目實施單位應按照經(jīng)批準的初步設計組織實施，施工單位應嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和主要建設內容。
第四十八條各級農發(fā)機構要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進行定期檢查或專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。
第四十九條省級農發(fā)機構應在每年3月底前向國家農發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。
第五十條農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的農業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設標準，項目年度實施計劃批復、調整及資金撥借文件以及經(jīng)批準的項目初步設計。
第五十一條農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內容包括執(zhí)行國家農業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設任務與主要經(jīng)濟技術指標完成情況，主要工程建設的質量情況，資金到位及農民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。
第五十二條農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農發(fā)機構進行驗收，部分竣工項目可以委托地級農發(fā)機構驗收。
縣級農發(fā)機構和項目實施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，由地級農發(fā)機構進行督查。
第五十三條國家農發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進行1次考評。省級農發(fā)機構在對竣工項目組織驗收的基礎上向國家農發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結報告。國家農發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進行考評。
國家農發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標準作出是否合格的綜合評價。
第五十四條農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。
管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。
各級農發(fā)機構應做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù)。
第五十五條農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應按照“誰受益誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用;推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護管理機制;采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產實行有效管理。
第五十六條對因自然災害造成的農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災情，國家農發(fā)辦視財力情況予以適當補助。
第五十七條實行農業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴重違規(guī)違紀問題的農業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農發(fā)辦應當暫停或取消其開發(fā)縣資格。
國家農發(fā)辦應對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期整改。在限期內未能認真整改的，國家農發(fā)辦可以不予安排新增資金、調減現(xiàn)有投資規(guī)�；蛘邥和Ｍ顿Y。
第五章附則
第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十九條省級農發(fā)機構可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。
第六十條中央農口部門農業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法由國家農發(fā)辦另行制定。
篇二：農業(yè)項目資金管理制度
第一章
總則
第一條 為了規(guī)范國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據(jù)中華人民共和國預算法(以下簡稱預算法)等法律行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法
第二條
本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動
第三條
農業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化
第四條 農業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產業(yè)化發(fā)展項目
土地治理項目包括高標準農田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等
產業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設施農業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設，農產品加工，農產品流通設施建設，農業(yè)社會化服務體系建設等
第五條
農業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應當遵循以下原則：
(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;
(二)集約開發(fā)，注重效益;
(三)產業(yè)主導，突出重點;
(四)公平公開，獎優(yōu)罰劣
第六條
依照統(tǒng)一組織分級管理的原則，合理劃分國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農發(fā)辦)和省自治區(qū)直轄市計劃單列市新疆生產建設兵團黑龍江省農墾總局廣東省農墾總局(以下統(tǒng)稱省)農業(yè)綜合開發(fā)機構(以下簡稱農發(fā)機構)的管理權限和職責
國家農發(fā)辦負責管理和指導全國農業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金，對農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管
省級農發(fā)機構負責管理和指導本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農發(fā)機構的管理職責，對本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管
第七條
農業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農業(yè)主產區(qū)，重點扶持糧食主產區(qū)非農業(yè)主產區(qū)的省應當確定本地區(qū)重點扶持的農業(yè)主產縣(包括自治縣不設區(qū)的市市轄區(qū)旗及農場，下同)
第八條
農業(yè)綜合開發(fā)應當以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局對資源環(huán)境承載能力強能夠永續(xù)利用的區(qū)域實行重點開發(fā);對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復潛力能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域實行保護性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農田建設;對資源環(huán)境承載能力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域實行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主
第九條
農業(yè)綜合開發(fā)以農民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶家庭農場農民合作組織農村集體經(jīng)濟組織以及涉農企業(yè)與單位等
第十條
農業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理土地治理項目應當安排在開發(fā)縣
開發(fā)縣實行總量控制分級管理定期評估獎優(yōu)罰劣的管理方式
國家農發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農發(fā)機構在總數(shù)量以內根據(jù)耕地面積產業(yè)優(yōu)勢工作基礎等確定本省具體開發(fā)縣
第二章
資金管理
第十一條
中央財政與地方財政分別承擔農業(yè)綜合開發(fā)支出責任
中央財政根據(jù)農業(yè)綜合開發(fā)工作的目標和任務在年度預算中安排必要的資金用于農業(yè)綜合開發(fā)
地方各級財政投入資金應當列入同級政府年度預算
第十二條
中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎資源因素工作績效因素和其他因素，其中以基礎資源因素為主
基礎資源因素包括耕地面積高標準農田建設規(guī)劃任務糧食及棉花糖料等大宗農產品產量水資源等基礎數(shù)據(jù);工作績效因素包括資金管理項目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作情況;其他因素主要包括特定的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新情況等
財政部可以根據(jù)年度農業(yè)綜合開發(fā)工作任務重點，適當調整每年分配資金選擇的具體因素和權重
第十三條
農業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農業(yè)綜合開發(fā)投入
第十四條
國家農發(fā)辦根據(jù)農業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例
鼓勵土地治理項目所在地的農村集體和農民以籌資投勞的形式進行投入
第十五條
農業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點省級農發(fā)機構根據(jù)國家農發(fā)辦的`規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定本省土地治理項目和產業(yè)化發(fā)展項目的投入比例
第十六條
農業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當用于以下建設內容：
(一)農田水利工程建設;
(二)土地平整土壤改良;
(三)田間道路建設;
(四)防護林營造;
(五)牧區(qū)草場改良;
(六)優(yōu)良品種先進技術推廣;
(七)種植養(yǎng)殖基地建設;
(八)農業(yè)生產農產品加工設備購置和廠房建設;
(九)農產品儲運保鮮批發(fā)市場等流通設施建設;
(十)農業(yè)社會化服務體系建設;
(十一)國家農發(fā)辦規(guī)定的其他內容
第十七條
農業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：
(一)項目建設所需的材料設備購置及施工支出;
(二)項目可行性研究初步設計(實施方案)編制環(huán)境影響評價勘察設計工程預決算審計等支出;
(三)工程監(jiān)理費;
(四)科技推廣費;
(五)項目管理費;
(六)土地治理項目工程管護費;
(七)貸款貼息;
(八)國家農發(fā)辦規(guī)定的其他費用
第十八條
本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農發(fā)機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取;超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取
項目管理費主要用于農業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察評審檢查驗收宣傳培訓工程招標信息化建設工程實施監(jiān)管績效評價資金和項目公示等項目管理方面的支出
省級設區(qū)的市級農發(fā)機構項目管理經(jīng)費由本級政府預算安排，不得另外提取
第十九條
農業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當嚴格執(zhí)行國家有關農業(yè)綜合開發(fā)財務會計制度，實行專人管理專賬核算專款專用
第二十條
各級財政部門應當根據(jù)法律行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，及時足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督
第二十一條
農業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行
土地治理項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬縣級財政部門應當根據(jù)已批準的年度項目實施計劃和工程建設進度情況，及時足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進行清算
產業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應當在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認意見及時足額支付財政資金
第二十二條
農業(yè)綜合開發(fā)項目結余資金應當按照規(guī)定收回同級財政
第三章
項目管理
第二十三條
農業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃建立項目庫編制項目可行性研究報告等前期準備工作應當做到常態(tài)化規(guī)范化
第二十四條
地方各級農發(fā)機構應當根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案
第二十五條
國家農發(fā)辦應當適時公布下一年度農業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點
第二十六條
地方各級農發(fā)機構根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)扶持政策扶持重點和本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理
第二十七條
納入項目庫的項目應當有項目建議書項目建議書的主要內容包括項目建設的必要性建設單位基本情況建設地點建設條件建設方案投資估算及來源效益預測等
第二十八條
項目申報單位向當?shù)剞r發(fā)機構申報下一年度項目時，應當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責
可行性研究報告應當根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內容包括：項目建設背景和必要性，申報單位基本情況，建設地點現(xiàn)狀與建設條件，產品方案建設規(guī)模與工藝技術方案，建設布局與建設內容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等
產業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當?shù)剞r發(fā)機構提交
第二十九條
項目申報單位申報的項目應當滿足以下條件：
(一)土地治理項目應當符合相關規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設條件基本具備;地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產條件或生態(tài)環(huán)境;當?shù)卣娃r民群眾積極性高
(二)產業(yè)化發(fā)展項目應當符合產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯;市場潛力大示范帶動作用強預期效益好;項目建設符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求
第三十條
省級農發(fā)機構負責組織評審本地區(qū)申報的農業(yè)綜合開發(fā)項目
省級農發(fā)機構根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權限
項目評審應當以有關法律法規(guī)行業(yè)標準和農業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設必要性技術可行性和經(jīng)濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)
第三十一條
在評審可行的基礎上，由負責組織評審的農發(fā)機構根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額項目原則上一年一定
負責組織評審的農發(fā)機構應當將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內容除外公示期一般不少于7日
第三十二條
擬扶持項目確定后，項目實施單位應當組織編制初步設計(實施方案)，主要內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械設備及儀器購置計劃，配套設施設計，工程概算，項目建設組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等
土地治理項目初步設計(實施方案)由省級或者設區(qū)的市級農發(fā)機構負責組織審定
產業(yè)化發(fā)展項目初步設計(實施方案)由項目實施單位自行審定后報縣級農發(fā)機構備案對于不涉及工程建設內容的產業(yè)化發(fā)展項目，初步設計(實施方案)可根據(jù)具體情況由評審通過的可行性研究報告或者項目建議書替代
第三十三條
地方各級農發(fā)機構應當根據(jù)擬扶持項目初步設計(實施方案)的審定或者備案情況，編制匯總農業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃
省級農發(fā)機構負責批復本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)
地方各級農發(fā)機構應當按照年度項目實施計劃開展項目實施檢查驗收工作
第三十四條
農業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制土地治理項目按照國家有關招標投標政府采購工程監(jiān)理資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行;產業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制
第三十五條
項目實施單位應當按照初步設計(實施方案)組織實施項目，按期建成并達到項目的建設標準
農業(yè)綜合開發(fā)項目建設期一般為1-2年
第三十六條
年度項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或終止確需進行調整或終止的，由省級農發(fā)機構負責批復，省級農發(fā)機構可以適當下放項目調整的批復權限
前款所稱項目調整是指項目建設內容建設地點和建設期限發(fā)生變化
終止項目和省級農發(fā)機構批復調整的項目應當報國家農發(fā)辦備案
第三十七條
土地治理項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查初步設計(實施方案)完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作
項目竣工決算審批管理職責和程序要求，由省級財政部門確定
第三十八條
土地治理項目由省級或者設區(qū)的市級農發(fā)機構組織驗收驗收的主要內容包括執(zhí)行國家農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況項目建設任務完成情況主要工程建設的質量情況資金到位和使用情況工程運行管理和文檔管理情況等
產業(yè)化發(fā)展項目由縣級農發(fā)機構組織驗收驗收時，縣級農發(fā)機構應當進行實地核查，確認項目完成情況
第三十九條
土地治理項目實施單位應當依照基本建設財務規(guī)則(財政部令第81號)有關資產交付管理的規(guī)定及時辦理資產交付，并根據(jù)資產交付情況明確管護主體
土地治理項目管護主體應當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任管護內容和管護要求，保證項目工程在設計使用期限內正常運行
第四十條
省級農發(fā)機構應當按規(guī)定時限向國家農發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當?shù)貙T辦
第四十一條
對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農發(fā)機構可以簡化有關項目申報初步設計(實施方案)項目調整項目驗收資金報賬等方面的程序和要求
第四章
監(jiān)督管理
第四十二條
各級農發(fā)機構應當按照預算法中華人民共和國政府信息公開條例等有關規(guī)定，公開農業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策申請條件提交申請材料目錄評審標準程序和結果等情況，接受社會監(jiān)督
第四十三條
各級農發(fā)機構應當制定實施內部控制制度，對農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風險進行預防和控制
第四十四條
各級財政部門和各級農發(fā)機構應當加強對農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預算績效管理
國家農發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對各省的農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和進行監(jiān)督檢查
地方各級農發(fā)機構應當定期對本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價，加強事前事中事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正
第四十五條
財政部駐各地專員辦應當按照工作職責和財政部要求，開展農業(yè)綜合開發(fā)資金有關預算監(jiān)管工作
第四十六條
監(jiān)督檢查績效評價和預算執(zhí)行監(jiān)管結果應當作為分配農業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考
第四十七條
農業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應當按照預算法和財政違法行為處罰處分條例等國家有關規(guī)定追究法律責任
農業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題的，地方各級農發(fā)機構應當及時終止項目
第四十八條
對存在嚴重違法違規(guī)問題的農業(yè)綜合開發(fā)縣，省級以上農發(fā)機構應當暫�；蛉∠溟_發(fā)縣資格
第四十九條
各級農發(fā)機構應當積極配合審計部門財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改
第五章
附則
第五十條
省級農發(fā)機構應當根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案,并抄送財政部駐當?shù)貙T辦
第五十一條
中央有關部門農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行
農業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定
國家對涉農資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
第五十二條
本辦法自2017年1月1日起施行財政部發(fā)布的國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法(財政部令第29號)和財政部關于修改國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法的決定(財政部令第60號)同時廢止。
專項資金的管理制度12
合作社為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。
二、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占;資金撥付動向，按不同專項資金的`要求執(zhí)行，不準任意改變;特殊情況，必須請示。
四、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內容。
五、專項資金利息收入年終一律轉入本金滾動使用。
八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
九、監(jiān)督委員會對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金�？顚Ｓ茫虆⑴c項目驗收和采購項目接交。
十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負責資金結算的工作人員，必須到現(xiàn)場簽證認可，否則會計室不予結算。
專項資金的管理制度13
第一章 總則
第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建�！瞲x〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為規(guī)范城市棚改補助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。
第三條 城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。
第四條 各地區(qū)應當按照“專項管理、分賬核算、�？顚Ｓ�、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第五條 城市棚改補助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調整。
第二章 資金的計算與分配
第六條 城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。
第七條 城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應權重，并結合財政困難程度進行分配。
征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設部適時調整兩項因素權重。
征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。
財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調節(jié)系數(shù)。
第八條 城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：
分配給某地區(qū)的專項補助資金總額＝〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重〕×年度城市棚改補助資金總規(guī)模
公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃征收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超計劃完成的征收（收購）戶數(shù)。上述有關計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準。
第九條 各地區(qū)省級財政部門應會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：
�。ㄒ唬┙�(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準。
（二）加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。
�。ㄈ┥夏甓雀魇小⒖h的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補償（收購）方案，以及簽訂的征收補償（收購）協(xié)議和補償決定復印件。
（四）省級財政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。
�。ㄎ澹┡c審核有關的其他材料。
第十條 專員辦應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結果與報送數(shù)據(jù)相差較大的.，應當及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向專員辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應及時向財政部報告。專員辦審核工作結束后，應于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結報告。
第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認定后的附表1、附表2和相關文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。未附專員辦審核意見的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。
第三章 資金的撥付和使用
第十二條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在對各地區(qū)報送的有關資料進行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補助資金分配下達各地區(qū)省級財政部門。
根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務完成情況、補助資金使用管理情況、是否按時向專員辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在下一年度分配城市棚改補助資金時采取適當?shù)莫剳痛胧m當增加或減少相關地區(qū)的補助資金。
第十三條 各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達文件同時抄送專員辦。
市、縣財政部門收到城市棚改補助資金后，應會同住房城鄉(xiāng)建設部門盡快將資金分解或明確到具體建設項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門備案。
第十四條 各地區(qū)縣級以上財政部門應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。
城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。
第十五條 城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進度及時下達預算并撥付資金，保障預算執(zhí)行進度，確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補助資金結余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補助資金數(shù)額。
第十七條 市、縣財政部門安排使用城市棚改補助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 專員辦應當對城市棚改補助資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。
實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應當加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀行為。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，在全國范圍內通報，并按有關規(guī)定追究相關人員的責任。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。
第五章 附 則
第二十一條 中央財政對新疆生產建設兵團城市棚改補助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。
第二十三條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產建設兵團財務局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。
第二十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
第二十五條 本辦法自20xx年1月1日起施行，《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜〔xx〕46號）同時廢止。
專項資金的管理制度14
為了加強對我鄉(xiāng)中小學專項資金的管理，規(guī)范支出，提高資金使用效益，加快我鄉(xiāng)中小學專項資金管理規(guī)范化、制度化建設，制訂本制度。
現(xiàn)階段對我鄉(xiāng)中小學而言專項資金指義務教育項目工程資金、危房改造項目工程資金、寄宿制貧困學生生活補助資金。
一、義務教育項目工程和危房改造項目工程資金管理
1、學校對項目工程資金的使用必須按照上級批復的規(guī)劃，嚴格實行專款專用，不得隨意更改資金用途，將資金挪作它用。
2、項目工程資金實行“超支不補，結余上交”的'辦法，項目規(guī)劃外建設超支部分由學校自行解決，規(guī)劃內節(jié)支的部分上交到中心學校統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)用于全鄉(xiāng)農村中小學改造辦學條件。因此，學校必須對項目工程進行認真規(guī)劃、預算，確保項目工程收支平衡。
3、學校對項目工程資金撥付嚴格按工程進度，按教育局關于項目工程撥款要求辦理，即由項目承建者提供正規(guī)、合法的稅票，學校辦理相關材料，經(jīng)中心學校分管財務領導審核簽字后，由中心學校財務核算點會計到縣教育局、縣國庫集中收付中心辦理撥款手續(xù)，工程款由國庫集中收付中心直撥到承建者個人賬戶。中心學校財務核算點對學校項目資金設立專門科目，單獨進行核算。
4、任何學校因不按規(guī)劃，擅自更改項目，或工作不力而造成項目工程無法按期完工的將追究學校負責人責任，并上報教育局嚴肅處理。
二、寄宿制貧困學生生活補助資金
1、補助貧困寄宿生生活費，是農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要組成部分，嚴禁學校以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用貧困寄宿生生活補助費專項資金。
2、貧困寄宿生生活補助資金不得平均分配、輪流享用。
3、貧困寄宿生生活費補助資金資助標準按照縣財政局下?lián)艿臉藴蕡?zhí)行，不得降低。
4、貧困寄宿生生活資金發(fā)放，由學校向受助學生發(fā)放現(xiàn)金，不得以實物形式發(fā)放，不得抵扣任何費用，發(fā)放的現(xiàn)金須經(jīng)學生本人、班主任和校長簽字確認。
5、各校要加大宣傳力度，充分利用專欄、標語、班會、晨會等形式，廣泛宣傳農村義務教育階段貧困家庭學生實施資助政策，做到家喻戶曉、深入人心。
專項資金的管理制度15
1、專項資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用。
2、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，規(guī)范專項資金審批程序。
3、對管控資金做到�？顚Ｓ茫粶什鸾�、挪用、擠占和隨意扣壓。
4、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的`憑證。
5、工資及加班補助發(fā)放嚴格遵守相關要求；辦公耗材、巡查車輛維修、油費等費用要本著節(jié)約、高效原則使用。
6、在資金的使用上，要堅持�？顚Ｓ�，量入為出的原則，使兩違專項資金按規(guī)定的用途使用并達到預期目的。
7、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金�？顚Ｓ�，財政、紀檢部門對專項資金使用加強日常動態(tài)化監(jiān)管。
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